滥用(yòng)职权罪刑法释义就是國(guó)家工作人员利用(yòng)自己手中的职权来為(wèi)自己谋取权益，导致國(guó)家的共同财产和人民(mín)利益受到严重损害的罪名，比如國(guó)家工作人员徇私舞弊，给某些企业或者公司造成很(hěn)大的财产损失的，就构成滥用(yòng)职权罪，又(yòu)或者造成20万以上的经济损失的，也构成滥用(yòng)职权罪。

　　一、滥用(yòng)职权罪刑法释义

　　滥用(yòng)职权罪，是指國(guó)家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、國(guó)家和人民(mín)利益遭受重大损失的行為(wèi)。

　　根据《关于人民(mín)检察院直接受理(lǐ)立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　(1)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;

　　(2)造成直接经济损失20万元以上的;

　　(3)造成有(yǒu)关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;

　　(4)严重损害國(guó)家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

　　(5)其他(tā)致使公共财产、國(guó)家和人民(mín)利益遭受重大损失的情形;

　　(6)徇私舞弊，具有(yǒu)上述情形之一的。

　　对于以上情形，检察机关均应立案并追究刑事责任。

　　二、 滥用(yòng)职权罪的构成和特征

　　1、滥用(yòng)职权罪侵犯的客體(tǐ)是國(guó)家机关的正常活动。由于國(guó)家机关工作人员故意逾越职权，致使國(guó)家机关的某项具體(tǐ)工作遭到破坏，给國(guó)家、集體(tǐ)和人民(mín)利益造成严重损害，从而危害了國(guó)家机关的正常活动。滥用(yòng)职权罪侵犯的对象可(kě)以是公共财产或者公民(mín)的人身及其财产。

　　2、滥用(yòng)职权罪客观方面表现為(wèi)滥用(yòng)职权，致使公共财产、國(guó)家和人民(mín)利益遭受重大损失的行為(wèi)。滥用(yòng)职权，是指不法行使职務(wù)上的权限的行為(wèi)，即形式上属于國(guó)家机关工作人员一般职務(wù)权限的事项，以不当目的或者以不法方法，实施违反职務(wù)行為(wèi)宗旨的活动。首先，滥用(yòng)职权应是滥用(yòng)國(guó)家机关工作人员的一般职務(wù)权限，如果行為(wèi)人实施的行為(wèi)与其一般的职務(wù)权限没有(yǒu)任何关系，则不属于滥用(yòng)职权。其次，行為(wèi)人或者是以不当目的实施职務(wù)行為(wèi)或者是以不法方法实施职務(wù)行為(wèi);在出于不当目的实施职務(wù)行為(wèi)的情况下，即使从行為(wèi)的方法上看没有(yǒu)超越职权，也属于滥用(yòng)职权。最后，滥用(yòng)职权的行為(wèi)违反了职務(wù)行為(wèi)的宗旨，或者说与其职務(wù)行為(wèi)的宗旨相悖。滥用(yòng)职权的行為(wèi)主要表现為(wèi)以下几种情况：一是超越职权，擅自决定或处理(lǐ)没有(yǒu)具體(tǐ)决定、处理(lǐ)权限的事项;二是玩弄职权，随心所欲地对事项做出决定或者处理(lǐ);三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责;四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。

　　滥用(yòng)职权的行為(wèi)，必须致使公共财产、國(guó)家和人民(mín)利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给國(guó)家和人民(mín)造成的重大物(wù)质性损失和非物(wù)质性损失。物(wù)质性损失一般是指人身伤亡和公私财物(wù)的重大损失，是确认滥用(yòng)职权犯罪行為(wèi)的重要依据;非物(wù)质性损失是指严重损害國(guó)家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有(yǒu)关规定，对所造成的物(wù)质性和非物(wù)质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分(fēn)析，以确定应承担责任的大小(xiǎo)。

　　滥用(yòng)职权行為(wèi)与造成的重大损失结果之间，必须具有(yǒu)刑法上的因果关系。滥用(yòng)职权行為(wèi)与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有(yǒu)直接原因，也有(yǒu)间接原因;有(yǒu)主要原因，也有(yǒu)次要原因;有(yǒu)领导者的责任，也有(yǒu)直接责任人员的过失行為(wèi)。构成滥用(yòng)职权罪，应当追究刑事责任的，则是指滥用(yòng)职权行為(wèi)与造成的严重危害结果之间有(yǒu)必然因果联系的行為(wèi)。否则，一般不构成滥用(yòng)职权罪，而是属于一般工作上的错误问题的，应由行政主管部门处理(lǐ)。

　　3、滥用(yòng)职权罪主體(tǐ)是國(guó)家机关工作人员。國(guó)家机关是指國(guó)家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，國(guó)家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民(mín)政府和各级人民(mín)法院和人民(mín)检察院中依法从事公務(wù)的人员。

　　4、滥用(yòng)职权罪在主观方面表现為(wèi)故意，行為(wèi)人明知自己滥用(yòng)职权的行為(wèi)会发生致使公共财产、國(guó)家和人民(mín)利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。从司法实践来看，对危害结果持间接故意的情况比较多(duō)见。至于行為(wèi)人是為(wèi)了自己的利益滥用(yòng)职权，还是為(wèi)了他(tā)人利益滥用(yòng)职权，则不影响滥用(yòng)职权罪的成立

　　三、滥用(yòng)职权罪的认定

　　1、根据刑法第397条规定，成立滥用(yòng)职权罪，首先必须有(yǒu)滥用(yòng)职权的行為(wèi)，如果行為(wèi)人没有(yǒu)滥用(yòng)职权，完全是在具體(tǐ)的职权范围内处理(lǐ)事项，则不能(néng)认定為(wèi)滥用(yòng)职权罪。但另一方面，不能(néng)為(wèi)了给行為(wèi)人开脱罪责，而扩大行為(wèi)人的具體(tǐ)的职权范围;也不能(néng)以属于官僚主义為(wèi)由开脱行為(wèi)人的罪责，官僚主义不是法律用(yòng)语，但官僚主义行為(wèi)中包括了滥用(yòng)职权的行為(wèi)，因而包括了犯罪行為(wèi)。成立滥用(yòng)职权罪，其次要求行為(wèi)造成重大损失，对于没有(yǒu)造成重大损失的滥用(yòng)职权行為(wèi)，不能(néng)认定為(wèi)滥用(yòng)职权罪。但另一方面，对作為(wèi)滥用(yòng)职权罪构成要件的“重大损失”，不能(néng)单纯理(lǐ)解為(wèi)有(yǒu)形的损失，而应包括无形的损失。

　　2、本条关于滥用(yòng)职权罪的规定属于普通法条，此外，本法还规定了其他(tā)一些特殊的滥用(yòng)职权的犯罪即特别法条。國(guó)家机关工作人员滥用(yòng)职权的行為(wèi)触犯特别法条时，也可(kě)能(néng)同时触犯本条的普通法条。在这种情况下，应按照特别法条优于普通法条的原则认定犯罪，即认定為(wèi)特别法条规定的犯罪，而不认定為(wèi)滥用(yòng)职权罪。

　　3、行為(wèi)人接受他(tā)人的贿赂后又(yòu)滥用(yòng)职权给他(tā)人谋取利益并致使公共财产、國(guó)家和人民(mín)的利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用(yòng)职权罪与受贿罪。这时，滥用(yòng)职权為(wèi)他(tā)人谋取利益的行為(wèi)只不过是受贿得以实现的条件，因此，只要能(néng)构成受贿罪，滥用(yòng)职权的行為(wèi)不再具有(yǒu)独立的意义，对之应以受贿罪从重论处。如果收受的贿烙不大不能(néng)构成受贿罪的，则应依滥用(yòng)职权罪治罪，而不能(néng)不以犯罪论处，从而轻纵犯罪。

　　4、行為(wèi)人利用(yòng)职权侵吞、骗取公共财物(wù)，从本质上讲亦具有(yǒu)滥用(yòng)职权的性质，如果因其贪污行為(wèi)又(yòu)致使其他(tā)公共财产、國(guó)家和人民(mín)利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用(yòng)职权罪与贪污罪，属想象竞合，对之宜择一重罪以后者等处罚。